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关于印发进一步统筹推进城乡社区治理实施意见任务分工的通知
2018-05-16 17:35
 局机关各处室、基层各单位、两县一市环保局

为贯彻落实国家、自治区及银川市《关于关于进一步统筹推进城乡社区治理的实施意见》精神,根据市政办《关于进一步推进“乡镇政府服务能力建设示范乡镇”和农村社区建设试点工作的通知》(银政办发〔2018〕5号),现将我局统筹推进城乡社区治理任务进行分工。请各单位、各部门认真抓好贯彻落实。

一、总体目标

    坚持“党的领导、城乡统筹、依法治理、突出特色、服务居民原则和绿色、高端、和谐、宜居城市发展理念,进一步统筹推进城乡社区治理,到2020年,基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系,城乡社区治理能力显著提升,改善城乡社区生产生活条件,努力实现城乡社区规划建设有序、配套设施齐全、生态环境优良、百姓生活和美的宜居、宜游美丽社区。

二、主要任务及分工

以开展大气污染防治工程、水环境质量改善工程、土壤污染状况调查、城乡环境质量监测为抓手,全民提升城乡社区治理法制化、科学化、精细化水平和组织化程度,努力把城乡社区建设成为和谐、宜居的幸福家园

(一)抓好大气污染防治。深入落实国家、自治区大气污染防治行动计划及银川市“蓝天工程”各项政策措施,全面改善城乡环境空气质量。加快推进散煤污染治理,鼓励使用清洁煤;深化秸秆禁烧,落实三级秸秆等废弃物禁烧责任,以项目为支撑,着力提高秸秆综合利用率,严禁焚烧秸秆、荒草,从源头控制秸秆焚烧。有序组织开展社区应对突发环境事件应急演练,提高预防和处置突发环境事件的能力;协助相关部门做好城乡社区消防安全防控,提高火灾事故防范和处置能力,推进消防安全社区建设。

责任领导:张华峰、张伟

责任部门:大气科、市环境监察支队、三区两县一市环保(分)局

责任人:金龙高、王惠娟、嵇宏伟、刘虎、王彩茹、李海星、宋健、杨吉东

(二)抓好水环境质量改善。扎实落实《银川市水污染防治工作方案》、《银川市重点入黄排水沟2016年—2018年污染综合整治实施方案》。加强黄河流域银川段水污染治理,重点实施银新干沟、永宁中干沟、灵武东沟、永二干沟等重点入黄排水沟污染综合治理,改善水环境质量。配合相关部门及县(市)区政府大力开展城乡社区人居环境整治,晚上城乡社区基础设施,实现城乡人居环境的大提升;加强城乡社区环境综合治理、垃圾分类处理、噪声污染治理、水资源再生利用等工作,建设资源节约型、环境友好型城乡社区,推进健康城市和健康村镇建设。

责任部门:水科、市环境监察支队、三区两县一市环保(分)局

责任人:崔悦慧、王惠娟、嵇宏伟、刘虎、王彩茹、李海星、宋健、杨吉东

(三)抓好土壤环境污染防治。按照《土壤污染防治行动计划》要求,落实《银川市土壤污染防治工作实施方案》,将目标任务进行分解落实,切实推进“净土工程”;全面开展土壤环境质量状况调查,以农用地和重点行业企业用地为重点,配合自治区环保厅开展土壤污染防治状况详查;防控工业危险废物,确定并公布土壤环境重点监管企业名单;严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标;加强宣传,普及土壤污染防治相关知识;配合农牧部门实施通过“三减”行动(减少化肥、农药、除草剂的施用量),在绕城高速以内全面禁用化肥、农药、除草剂,其他地区要按照降低20%的标准控制主要入黄排水沟总磷、总氮排放;推广测土配方施肥技术,改善农业生产环境,建设绿色田园。

责任领导:高晓杰、王志学

责任部门:土壤科、市环境监察支队、三区两县一市环保(分)局

责任人:徐瑾、王惠娟、嵇宏伟、刘虎、王彩茹、李海星、宋健、杨吉东

(四)抓好定点帮扶工作。结合第一书记选派和新一轮“下基层”活动,积极抓好贺兰县习岗镇沙渠村、西夏区镇北堡镇昊苑村定点帮扶工作,帮助沙渠村、昊苑村充分调动委员积极性,带动群众脱贫致富。加强社区环境监管能力建设,落实县乡两级环境保护主体责任。一是建立健全村委会各项规章制度,充分发挥村监会职能,完善各类载体、学习制度、民主生活会制度、组织生活会制度,并且加以监督落实,确保各项规章制度落实到位。二是充分发挥党员先锋模范带头作用,踏踏实实地深入村庄,深入群众,倾听民声,了解民意,开动脑筋,因地制宜,积极调动“两委”班子成员积极性,了解新农村建设实践经验以及重点要解决的困难问题,帮助农民改善生产生活条件。三是大力加强村党员队伍建设,指导村支部做好党员发展工作,对党员开展定期、不定期学习培训,落实“三会一课”制度,引导党员带头遵守“村规民约”,保持良好党员形象。四是健全村委会财务管理制度,完善监督机制,对财务人员进行专业培训,并与其签订《廉政责任书》。

责任领导:尹伟康

责任部门:综合处、三区两县一市环保(分)局

责任人:王江辉、嵇宏伟、刘虎、王彩茹、李海星、宋健、杨吉东

(五)抓好城乡环境质量监测。按照2018年环境质量监测计划和《全国农村环境质量试点监测技术方案》(环发〔2014〕125号),持续抓好城市及试点乡镇、村大气和水境质量监测、农村饮用水水源地环境质量监测、河长制断面监测、地表水进出口环境质量监测。

责任领导:尹伟康

责任部门:市环境监测站、三区两县一市环保(分)局

责任人:张欣荣、嵇宏伟、刘虎、王彩茹、李海星、宋健、杨吉东

三、保障措施

  (一)加强组织领导,落实主体责任。局各处室、支队、监测站要将统筹推进城乡社区治理工作摆上重要议事日程,明确工作责任,全力推进。要加强对各县(市)区的业务指导,及时研究解决工作中遇到的问题。同时,加强与发改、财政、规划等部门的沟通协调,积极推进城乡社区治理理论创新、实践创新、制度创新。

(二)健全管理机制,提高工作实效。围绕统筹推进城乡社区治理相关工作目标和任务,健全有关工作制度,紧紧围绕目标任务,做到目标明确,任务清晰,责任到人抓落实的工作机制。加强与其他部门协调与配合,推动各项工作落实,积极参与社区建设。

  (三)拓宽筹资渠道,强化资金保障。积极争取国家、自治区环境保护相关专项资金支持城乡环境综合整治,补齐环境治理短板,积极采取PPP等模式引入社会资本解决环境整治项目资金不足问题。

(四)加强督促检查,扎实推进工作。建立健全监督检查制度,围绕统筹推进城乡社区治理相关目标和任务,采取定期和不定期方式,对各项工作推进情况进行督促检查,切实改善城乡环境质量,促进城市和谐社区、农村幸福社区建设。  

 


                      银川市环境保护局    
                        2018年5月16日   

 

(此件公开发布)

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